央地布局新基建步伐加快 “数智改造”加速经济转型升级

今年以来，关于新型基础设施建设（下称“新基建”）的讨论始终热度不减。大力发展以新基建为基础的智慧经济，有利于为中国产业发展注入强大的“数字动力”，实现产业结构升级和增长方式的转变，也是未来中国经济在全球价值链上实现“产业跃迁”、实现高质量发展的要求。

在日前召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议上，新基建被再次点名。

会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

各地有序推进重大项目建设

早在今年1月3日召开的国务院常务会议上，就提出要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。在随后不到60天的时间里，中央级别的政府会议又连续多次提及新基建，被点名频率之高，体现了国家对新基建的重视。

今年的全国两会上，新基建还被首次写入了《政府工作报告》。报告指出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

地方层面，加快复工复产以来，各地在紧抓常态化疫情防控的同时，积极有序推进重大项目建设，掀起重点项目建设热潮，为经济高质量发展提供坚实支撑。整体来看，今年各地的重点建设项目偏重于新基建项目，具有超前布局的特点。

广东省发布的2020年重点建设项目计划中，共安排省重点项目1230个，总投资5.9万亿元，年度计划投资7000亿元，其中基础设施建设方面主要聚焦城际轨道、5G通信等。

上海市公布的2020年重大建设项目清单，聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域，共安排正式项目152项，其中城市基础设施类57项。

另外，浙江、江苏、江西等省公布的基础设施类重点项目清单中，城际轨道、高铁、新型信息通信等均为基础设施类中的重点。

近日，各地还陆续发布今年以来重点项目投资完成情况，从已发布数据看，重点项目投资基本保持稳定增长或与去年持平，且投资效率明显提高，精准投资效果显现。

陕西省近日通报，今年前五个月，省级重点项目完成投资1750.6亿元，占年度计划的34.8%，超过去年同期0.9个百分点。安徽省前五个月纳入投资计划续建和计划开工项目累计完成投资5880.94亿元，完成年度投资计划的45%以上，重点项目建设总体呈现稳中向好态势，计划内完成投资高于序时进度3.3个百分点。

重大项目投资增速不断加快，对于稳投资稳经济起到了重要推动作用。与此同时，精准投资效果也开始显现，投资效率显著提高。在不少省市下一步推进的重大项目投资计划中，新基建、科技创新等都是重点领域。

“抢抓政策机遇谋划重大项目，主要围绕项目‘怎么谋’，从源头提高重大工程项目质量。” 湖北省发改委副主任潘幼成表示，现在全国各地都在大抓重大项目建设，扩大有效投资，湖北已按下经济社会发展“重启键”，还要按下有效投资的“快进键”，跑出项目建设的“加速度”。一方面要，要争取中央更多的政策、资金、项目落地，另一方面也要主动作为、奋发有为，大力谋划提升产业基础能力和产业链水平的战略性新兴产业、转型升级项目、疫情催生的新经济项目，全力策划一批当前和“十四五”标志性重大工程项目。

政策加码助推数字经济发展

作为新基建的重要一环，数字基建是抢抓未来发展机遇的重大突破口。当前，新一代信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，加快数字化转型的脚步、发展数字经济是大势所趋，亦是抢占新一轮科技革命和产业革命制高点的重要机遇。而当下，新基建带来的数字化生产力正迅速转化为经济复苏的驱动力。

据国家统计局发布的最新数据显示，1至4月，计算机及办公设备制造业投资增长15.4%，科技成果转化服务业投资增长28%，电子商务服务业投资增长25.6%，专业技术服务业投资增长12.5%。

日前召开的交通运输部部务会指出，要推动交通新型基础设施建设，让新技术为传统交通赋能，使交通项目成为新基建的主力军，全力做好加快建设交通强国各项工作，编制好规划，扎实推进各批次试点，推进重大工程建设。水利部召开的会议也提出，要采取有力措施，加快投资计划执行，加快重大水利工程开工建设。

除中央做出加快新型基础设施建设的系列战略部署外，各地也积极响应，纷纷出台相关政策，发布当地“新基建行动方案”，立足数字产业化等领域，聚焦数字经济发展。

北京市的行动方案聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”6大方向，要求到2022年，基本建成具备网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控等特征以及具有国际领先水平的新型基础设施，对提高城市科技创新活力、经济发展质量、公共服务水平、社会治理能力形成强有力支撑。

上海市的行动方案涉及“新网络”“新设施”“新平台”和“新终端”等四大重点领域，立足于数字产业化等领域，以社会投资为主，专门推出8项重大政策措施，在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放等方面加强引导，推动社会资金加大对“新基建”投入。

湖北省的行动方案围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，提出了未来3年全省新型基础设施发展目标、主要任务、保障措施，包括加快推进全省新型基础设施建设，着力培育数字化、网络化、智能化的新业态和新增长点，充分发挥“新基建”在稳投资、扩内需、拉动经济增长和促进产业升级、带动创业就业、培育壮大新动能的重要作用，对冲疫情对湖北省经济社会发展的影响，推动全省经济社会高质量发展。据了解，近年来湖北在数字基建方面取得较大进展，目前全省已累计投资25亿多元，建成5G基站1.3万多个，居全国前列、中部第一。